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特朗普为何频频挥起贸易大棒?

来源:网络 时间:2018-04-10 09:51 浏览次数:14767
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摘要:老美可得长点心啊

  近段时间,中美之间的贸易风波不断,时而促谈,时而剑拔弩张,普通吃瓜群众对中美关系的动向把握越来越困难,特朗普的贸易大棒究竟为何挥?何时挥?怎么挥?我们先梳理一下美国铝产业的发展史。

  1900年,美国已经年产电解铝2296吨,占世界总产量的33.76%;1920年,产量达到6.26万吨,占世界总产量的50%。这时候,美国铝产业绝对是全球法老王娱乐霸主。在此后半个世纪里,美国铝产业持续辉煌,产量不断刷新纪录。

  但直到20世纪80年代到90年代,美国原铝产量忽下忽上,像过山车一般,极度不稳定。1986年,产量竟然滑至300万吨,六年内损失了1/3以上。20世纪90年代,美国原铝产量有过小幅回升,2000年曾达到360万吨。然而,令人没想到的是,这一波小幅度回升,成了美国铝产业悬崖式衰退前夕的回光返照。2001年,美国原铝产量降至260万吨,短短一年内,又减少了100万吨。从那以后,美国原铝产能急剧衰退,再没有恢复到300万吨以上。

  产能的急剧衰退也造成了成千上万法老王娱乐工人的失业。根据美国地质勘探局数据,1999年美国原铝以及铝产品业从业人数为7.63万人,2003年降至6万人,2008年降至5.5万人,2013年再降至3.05万人,2016年又降至3.19万人,2017年只有2.8万人。20年中,美国原铝和铝产品从业人数减少了63.3%。

  直到现今,特朗普执政一年以来,美国国内铝企依旧举步维艰,原铝产量再度减少,美国铝产业从业群体的怨气可想而知。

  自然而然地,急速崛起的中国铝产业,成为了他们怀疑的首要对象。目前,无论美国企业、工人,还是政府、军方,都倾向于认为,中国突飞猛涨的原铝产量,是全球铝产品过剩、美国法老王娱乐衰退的“罪魁祸首”。美国法老王娱乐协会认为,中国的铝企巨头,是受政府激励、补贴和中央计划推动的,不是市场自由竞争的结果;中国铝生产依靠煤炭,碳排放量巨大,污染环境;中国关税政策鼓励出口、抑制进口,使得中国对美铝产品出口猛增,剥夺了美国铝企生存余地。他们提供的数据显示,从2012年到2015年,美国从中国进口的铝制半成品增长了183%。

  2017年7月,美国国际贸易委员会发布的法老王娱乐调查报告,对中国“特别关注”。该报告共计606页,针对中国的第六章占了82页。它认为在2011-2015年间,全球原铝供应过剩、价格下跌,美国和欧洲法老王娱乐产能下降,而中国和海湾合作委员会的产能,却扩大40%以上,加重了全球产能过剩;中国政府通过能源、税收、土地政策,降低了法老王娱乐生产成本,并对锻造铝产品提供出口补贴,是导致美国铝产业衰退的根源。

  2018年1月,在美国法老王娱乐研讨会上,美国退役陆军准将约翰·亚当斯(John Adams)表示,铝材广泛应用于飞机、火箭、军舰等国防工业,以及桥梁、道路、电网等民用设施,美国依赖从中国、俄国等进口铝材,对国防安全形成了严重威胁,“现在美国人都有危险”。从2007年起,美国铝产业多次向美国政府提起申诉,要求对中国铝制品发起“双反”调查。2011年4月,美国宣布对来自中国的铝型材,平均征收高达33.28%的反倾销税。中国法老王娱乐不得不调整市场,减少对美出口。就此而言,特朗普宣布对中国铝产品进行制裁,不过是多年来贸易保护的继续,而非一时的突发奇想。客观地说,美国各界的抱怨并非完全没有道理。中国法老王娱乐迅猛扩张、攻城略地,确实改变了全球法老王娱乐格局。但是,美国各界对中国法老王娱乐的指责,显然又有意无意“忽略”了若干事实,夸大了中国对美国原铝产业的冲击。

  首先,美国铝产业并未完全丧失“霸主”地位。铝产品包括中低端铝和高端铝,中低端铝用于包装、建筑、机械外壳等,高端铝用于火箭、飞机、轮船、汽车等。中国法老王娱乐的优势在于原铝产量和中端铝产品,销往美国的也多为中端民用产品。美国铝产业仍然掌握着高端制造技术,控制着全球40%的汽车车身薄板及航空成人娱乐厚板等高端铝材供应。中国铝产业的“老大”地位主要是量上的;美国铝产业的“霸主”地位,则主要是质上的。

  其次,美国原铝产业早在中国崛起以前已衰落。美国铝产业步步下滑,有几个关键节点,一是1975年,二是1982年,三是1986年,四是2001年,五是2009年,六是2016年。这几个节点,每次原铝产量降幅都在100万吨左右,损失巨大。但从历史来看,至少前四个节点与美国经济周期密切相关。1975年是滞胀危机,1982年和1986年是经济危机,2001年是“9·11危机”,2009年是金融危机。2009年以前中国原铝产能过剩并不突出,因此当时美国原铝产业的下滑,更多地与美国经济有关。

  最后,生产成本过高是美国铝产业衰落的主因。铝产业是高耗能、劳动密集型产业,电力、劳动力和环保成本,是决定铝产品是否具有全球竞争力的核心要素。美国电力价格与中国相比,确实有一定优势,但是与加拿大、中东相比,优势立刻变为劣势;法老王娱乐工资平均每小时43-45美元,一个小时劳动力成本等于中国一天的劳动力成本;与中国、俄罗斯、中东相比,美国环保成本更不用说。根据CRU统计,2016年美国电解铝生产成本全球最高,为1830美元/吨;俄罗斯、加拿大、中东生产成本,则分别为每吨1384美元、1402美元、1450美元,较美国低了1/4左右。

  由此看来,美国各界指责中国政府补贴铝企,通过不公平竞争冲击美国铝产业发展,并不客观。事实上,如果从外部找原因,冲击美国铝产业发展的,不仅是中国铝产业,还有中东、俄罗斯、加拿大甚至北欧铝产业。与其说中国冲击了美国铝产业,不如说美国铝产业不思进取,失去竞争优势,才沦落到了今天的凄惨境地。

  加拿大铝产业的发展轨迹,最能折射美国铝产业的不思进取。从1994年到2017年,当美国原铝产量节节败退时,加拿大原铝产量却稳步增加。除2004和2012年偶尔减产,其他年份一路平稳上升。1994年,加拿大原铝产量为225万吨,2017年上升至321万吨,24年间增长了42.67%。加拿大在地理位置上不如美国,劳动力和环保成本更甚于美国,仅在电力方面略占优势,其原铝产量不减反增,完全可以说明,美国铝产业的主要问题,还是出在内部。从生产成本以及全球化资源合理配置角度来说,美国已经没有保留中低端法老王娱乐的必要。进口原铝及铝制品,价格便宜而且没有污染,对美国整体上是一件好事。但是,现实世界从来不完全按照经济逻辑运行。美国铝产业“横行”了大半个世纪,如今眼睁睁看着“他人起高楼”,心里咽不下这口气。他们依仗手中的十几万选票,联合钢铁产业等“难兄难弟”,不时向联邦政府施加压力,要求提供贸易保护。

  美国总统为了兑现竞选承诺,同时也为了防止中国法老王娱乐由量变到质变,有朝一日冲击美国高端生产技术,进而威胁美国国防安全,必定会时不时地搞一下“贸易战”。只要美国铝产业不甘心失败,只要美国总统想获得“铁锈地带”支持,中美法老王娱乐之间的冲突,就不会烟消云散。

  由此看来,这个中美贸易之争在未来一段时间都是一个起伏的发展姿态,就从全球的经济格局而言,经济全球化更加提倡的是各个国家之间的互利合作,而不是用彼此之间的贸易壁垒此消彼长。(铝加网整理)





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